Reglament municipal de l´Ajuntament d´Amposta de Presentacions d´Urgència Social

PREÀMBUL

L’Ajuntament
d’Amposta contempla, en compliment de la Constitució–articles 39
i següents, de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis
socials i de la Llei 13/2006 de 27 de juliol, de prestacions socials
de caràcter econòmic, l’atenció a persones i nuclis familiars o
unitats de convivència, empadronades en el municipi en situació de
vulnerabilitat social.

El
conjunt d’ajuts regulats en el present reglament tendeixen, en
primera instància, a pal·liar les necessitats socials i econòmiques
de les famílies però contemplant l’objectiu, a mig i llarg
termini, d’incidir en la consecució de l’autonomia personal de
les mateixes.

Així
mateix el present reglament dóna compliment als principis que, en
funció de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de
les administracions públiques i del procediment administratiu comú,
han de guiar l’actuació pública en matèria d’objectivitat,
transparència, proporcionalitat, confiança legítima, bona fe,
eficàcia i eficiència dels serveis públics, particularment en un
àmbit tant sensible com és el de l’atenció a les persones en
situació de vulnerabilitat i exclusió social.

La
importància de garantir el mínim de suficiència en matèria de
recursos i igualtat d’oportunitats, en un sentit ampli i extensiu
d’aquest principi, fa que les prestacions regulades al present
reglament no es desvinculin del projecte o pla de treball individual
i familiar de la persona perceptora de la prestació per assolir una
política social inclusiva que aconsegueixi, no únicament un ajut
reactiu, sinó, també, la necessària articulació de recursos en
funció de les necessitats de la família (educatius, sanitaris,
ocupacionals, relacionals, etc.), així com la incidència en les
causes originàries de la situació per a la consecució d’una
solució de signe estructural i no conjuntural a les necessitats de
la persona perceptora en coordinació amb la resta d’administracions.

El
fonament de l’atorgament de prestacions econòmiques no
contributives constitueix un aspecte essencial en el present
reglament el qual, com a tendència, ha adoptat la posició de la
màxima objectivització en l’atorgament. No obstant això, i atesa
la particularitat de les polítiques socials locals en matèria de
prestacions econòmiques, en la mesura que representen el darrer
sistema de protecció social, es preveu en el present reglament
l’element discrecional o facultatiu del personal tècnic de
referència dels equips bàsics d’atenció social el qual, de forma
fonamentada, pot proposar l’atorgament de prestacions tot i no
concórrer la integritat de requisits per l’accés a aquest dret.
El motiu no és altre que la necessitat de combinar l’exigència de
regulació amb la flexibilitat, atès l’objecte i complexitat de
les situacions d’exclusió social manifesta que, per defecte,
presenten un nivell de compliment de formalitats i requisits legals
inferior als sectors de l’actuació administrativa i pública.

Des
de l’ajuntament de Amposta es contempla com una actuació municipal
rellevant l’ajut a persones en situació de vulnerabilitat social.
Sense prejudici del benestar individual i familiar, la cohesió
social al municipi esdevé una condició necessària per al
creixement econòmic del mateix.

Els
termes de criteris d’atorgament el present reglament combina dues
causes que generen la concessió de prestacions:

a.
El compliment dels indicadors de perempció social econòmics de les
persones usuàries (objectivant, d’aquesta manera, la concessió en
base als principis d’objectivitat, transparència i imparcialitat
del dret públic), i

b.
La concessió a discreció del professional social, de forma
excepcional, tot i no complir un, o més d’un, dels requisits
d’accessibilitat, o bé, tot i no assolir la puntuació global
necessària per l’accessibilitat a aquest dret.

Les
necessitats socials en un marc socio econòmic canviant i amb una
població potencialment vulnerable, en termes socials i d’inclusió
– que és extremadament heterogènia – justifiquen aquesta segona
modalitat, en termes de criteris de concessió, tot seguint el
principi de la necessària flexibilització en l’atenció dels
casos que porten els equips bàsics d’atenció social.

En
aquest mateix sentit cal tenir present que els requisits
d’accessibilitat contemplats en aquest reglament segueixen una
pauta de signe extensiu –són rigorosos fet els qual encara
justifica , en major mesura, les facultats dels professionals de
l’atenció social en matèria d’atorgament.

MARC
LEGAL

Dins
de les competències pròpies dels municipis que recull la Llei
7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local al
seu article 25.2 apartat e) s’inclou l’avaluació i informació
de situacions de necessitat social i l´atenció immediata a persones
en situació o risc d´exclusió social i a l’article 26.1 apartat
c) es determina com un dels serveis a prestar per part dels municipis
amb més de 20 mil habitants del d’avaluació i informació de
situacions de necessitat social i l´atenció immediata a persones en
situació o risc d´exclusió social.

El
present reglament deriva de la normativa europea, estatal i
autonòmica en matèria de prestacions econòmiques, i de forma
particular de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials
i de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de
caràcter econòmic.

En
matèria de procediment i compliment dels requisits legals que han de
guiar l’actuació de l’administració territorial bàsica el
present reglament es subsidiari de la Llei 30/1992, de 26 de
novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i de
procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13
de gener, així com de la Llei 38/2003, de 17
de novembre, general de subvencions i del Text refós de la Llei de
contractes del sector públic, aprovat per RDL 3/2011, de 14 de
novembre, en matèria de relació amb entitats no lucratives quan les
mateixes són prestadores de serveis d’ajuda a la ciutadania

Així
com de tota la normativa vigent en aquests moments que sigui
d’aplicació, a la Cartera de serveis socials, i la Llei 18/2007,
de 28 de desembre, del dret a l’habitatge.

Capítol
1. Disposicions generals

Article
1. L’objecte

L’objecte
del present reglament és regular les prestacions, tant econòmiques,
materials, com en espècie, que atenen necessitats socials i el seu
procediment de concessió. S’entén per prestacions materials –a
diferència de les econòmiques i en espècie– aquelles en que el
seu contingut tècnic o material és substituït pel seu equivalent
en prestació directa de cost de mercat. S’entén per prestacions
en espècie –a diferència de les econòmiques i les materials–
aquelles que faciliten els productes a l’usuari, bé directament a
través d’empreses proveïdores o d’entitats d’iniciativa
social.

No
formen part de l’objecte del present reglament les prestacions que
en via administrativa són resoltes per altres nivells
d’administració, encara que les mateixes puguin haver estat
incoades per part d´altres serveis tècnics.

Article
2. Modalitat de prestació.

2.1.
Les prestacions econòmiques que es regulen en el present reglament
tenen com a objecte pal·liar les necessitats següents:

a)
Carència o insuficiència de recursos econòmics per a l’accés o
manteniment de l’habitatge habitual i/o despeses derivades del
mateix:

Garantir
els subministraments bàsics (aigua, gas i electricitat) i el
correcte funcionament de les instal·lacions bàsiques així com
l’alta de consum d’energia elèctrica, l’escomesa d’aigua o
la contractació del gas en l’habitatge habitual.
Lloguers
endarrerits i ajudes per lloguer d’habitatge habitual, quan
existeixin garanties de continuïtat en la mateixa.
Despeses
per a fer front a la pèrdua temporal o permanent d’habitatge per
desnonament, llançaments, ruïna, higiene, catàstrofe o altre
causes de força major.
Ajuts
a allotjaments temporals (puntuals i/o transitoris) en casos
d’extrema necessitat i situacions d’emergència social.
Despeses
puntuals per a facilitar l’accés o manteniment de l’habitatge
com: avançament de finances, avals, pagaments puntuals de quotes
d’hipoteques, etc.
Ajudes
per reparacions o adaptació de l’habitatge habitual per
proporcionar nivells mínims d’habitabilitat.
Ajudes
per l’adquisició d’equipament bàsic de primera necessitat per
l’habitatge habitual.
Mantenir
les condicions mínimes d’higiene de l’habitatge, mitjançant
neteges i altres actuacions de caràcter puntual (desinfecció,
retirada d’andròmines, etc), que evitin o minimitzin situacions
de risc higiènic.
Millores
en l’habitatge per eliminació de barreres arquitectòniques.

b)
Situacions de desemparament i manca de recursos de caràcter urgent:

Avançament
de despeses urgents de qualsevol de les modalitat descrites en casos
d’absència temporal de recursos per part del sol·licitant i amb
un pla de reintegrament de les quantitats abonades.
Pagament
d’enterraments de beneficència, sempre que aquest servei no
estigui cobert per altres mitjans.
Ajudes
per al trasllat en cas de circumstàncies greus.

c)
Prevenció i manteniment de la salut i atenció sanitària:

Despeses
de tractaments terapèutics.
Despeses
d’odontologia.
Ajudes
per l’adquisició, reparació i adaptació d’ulleres per
prescripció facultativa de la sanitat pública.
Ajudes
per a medicaments: sempre que sigui per prescripció mèdica.
Ajudes
complementàries a les concedides pel servei públic de salut.

d)
Desplaçaments habituals per necessitats formatives o d’atenció
sanitària:

Ajudes
al transport sempre que els desplaçaments estiguin motivats per
activitats de formació o d’activació en el mercat de treball.
Desplaçaments
per rebre atenció sanitària sempre i quan no estigui cobert pel
sistema sanitari.

e)
Necessitats bàsiques d’alimentació, higiene, roba i calçat.

f)
Atenció als infants:

Ajudes
per a material escolar i llibres.
Ajudes
per a menjador escolar complementaries a la convocatòria de beques.
Ajudes
per a activitats extraescolars i de lleure tant al llarg del curs
escolar com en període vacacional.

g)
Suport a la integració sociolaboral:

Ajuts
individuals per a promoure la integració sociolaboral (despesa de
matriculacions, inscripcions i assistència a cursos i altres
polítiques actives d’ocupació), així com despeses derivades de
l’adquisició de material o desplaçaments generats.
Despeses
d’endarreriments o demores de quotes a la seguretat social, tant
de treballadors de compte propi com d’altre, la cobertura de
les quals suposi no tenir accés a prestacions econòmiques
periòdiques del sistema general de protecció social.

h)
Altres:

Ajudes
per a l’atenció de situacions d’urgent i greu necessitat que no
puguin ser ateses per cap dels conceptes contemplats en els epígrafs
anteriors o per qualsevol altre tipus de prestació o ajuda,
ajustant-se en aquests casos, la quantia de l’ajuda a la
necessitat plantejada.

2.2.
El conjunt de modalitats de prestacions derivades del compliment de
la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter
econòmic, així com les pròpies de la Corporació, poden ser:

a)
Dineràries, materials o en espècie.

b)
De pagament únic o pagament periòdic.

S’entén
com a prestacions de pagament únic les extraordinàries de caràcter
econòmic, dirigida a cobrir les necessitat bàsiques d’aquelles
persones i/o famílies que manquen de recursos econòmics suficients
per fer front a despeses específiques, de caràcter ordinari o
extraordinari, necessaris per prevenir, evitar o pal·liar
situacions d’exclusió social, essent sempre un recolzament a la
intervenció social realitzada per les entitats bàsiques d’atenció
social. Es concedeixen vinculades a una situació puntual i concreta
de necessitat, amb un caràcter urgent, transitori i previsiblement
irrepetible, que la persona no pot atendre per sí mateixa Les
prestacions de pagament únic es concediran una sola vegada dins de
cada període anual i entre concessió i concessió ha d’haver
transcorregut almenys un any.
S’entén
com a prestacions de pagament periòdic les d’ajuda temporal de
caràcter econòmic, dirigides a cobrir les necessitats bàsiques
d’aquelles persones que manquen de recursos econòmics suficients
per a fer front a despeses específiques, de caràcter ordinari o
extraordinari, necessaris per a prevenir, evitar o pal·liar les
situacions d’exclusió social, essent sempre un recolzament a la
intervenció social realitzada pel personal tècnic dels equips
bàsics d’atenció social.

c)
De quantia fixa o quantia variable
(per
exemple proporcionals als conceptes pels quals s’atorguin i
respondran a un percentatge del cost real i efectiu).

2.3.
En termes de modalitat de concessió, s’estableixen dues tipologies
que consisteixen en:

a)
Es concediran de subvenció per raons socials.

b)
Les que es constitueixen en el sistema de préstec en aquells
supòsits que sigui previsible que es pugui disposar de recursos
suficients a curt o a mig termini per procedir a la seva devolució o
bé aquelles que complementen l’aportació econòmica i/o de
qualsevol altra mena que facin les pròpies persones interessades o
altres persones o entitats. En l’acord de l’atorgament
s’establirà, a aquests efectes, la forma i temps de devolució o
el percentatge a complementar, constant aquest de forma prèvia en la
proposta de resolució dels serveis tècnics.

2.4.
No es contemplen reserves o contingents de pressupost assignats a
submodalitats de prestacions, essent el límit el muntant econòmic
consignat a la corresponent partida del pressupost municipal en
exercici.

Article
3. Àmbit d’aplicació

El
present reglament serà d’aplicabilitat a persones físiques i
nuclis familiars empadronats al municipi.

No
obstant, i en compliment també de l’article 30 de la Llei 13/2006
de 7 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, es
valoraran les situacions excepcionals que impossibilitin
l’empadronament i, en aquest sentit, podran ser usuàries de
prestacions d’urgència les persones individuals i les que formen
part d’una unitat de convivència, encara que no estiguin
empadronades al municipi, sempre que siguin residents o visquin el
municipi. Tindrà especial consideració envers aquest precepte el
col·lectiu de persones transeünts o en situació de sense sostre,
sense perjudici d’altres situacions de vulnerabilitat on el
professional de referència acrediti necessitat peremptòria.

Article
4. Naturalesa jurídica dels ajuts

4.1.
Els ajuts contemplats al present reglament seran, a tots els seus
efectes, considerats despesa de dret públic.

4.2.
Els ajuts tenen un caràcter eventual i voluntari, no essent el
contingut jurídic impossible ni contradictori amb l’anterior
prescripció el fet que principalment per limitació pressupostària,
el personal tècnic de referència dels Equips bàsics d’atenció
social pugui limitar els ajuts a persones físiques que reuneixin els
requisits objectius contemplats als apartats de valoració social i
econòmica d’accessibilitat al dret de prestació d’aquest mateix
reglament, i en cas necessari prioritzar els casos de major puntuació
segons el barem establert.

4.3.
La persona beneficiària de l’ajut no podrà exigir l’augment o
revisió de l’ajut.

4.4.
Per qualsevol incidència que es pugui presentar s’acordarà el que
es consideri més ajustat al present reglament i prèvia audiència
per un termini no superior a 10 dies a la persona interessada.

4.5.
L’Ajuntament és el competent per la interpretació de les
qüestions que pugui suscitar l’aplicació d’aquest reglament.

Article
5. Dotació pressupostària

5.1.
L’Ajuntament de Amposta consigna en una única partida
pressupostària el conjunt de prestacions econòmiques de signe
social destinades a persones en situació de vulnerabilitat social.

5.2.
L’esmentada partida podrà ser incrementada en funció de les
modificacions de crèdits que eventualment pugui aprovar la
corporació davant de circumstància d’exhauriment de la dotació i
a conveniència de la disponibilitat pressupostària de l’ens.

Capítol
2. Persones beneficiàries, accessibilitat i acreditació del
subjecte

Article
6. Persones beneficiàries, requisits i obligacions

6.1.
Persones beneficiàries

Podran
ser beneficiaris dels ajuts qualsevol persona i/o família que es
trobin en una situació de dificultat socioeconòmica i per les quals
els ajuts establerts siguin necessaris per tal de contenir o evitar
l’empitjorament de la situació.

Es
determina un perfil d’aquells ciutadans que tindran un accés
prioritari en base a situacions de vulnerabilitat o exclusió social
o, en el seu defecte, es defensen bens jurídics absolutament
fonamentals com ho són, per exemple, la presència d’infants en
famílies i unitats de convivència subjectes de la prestació, en
compliment de l’art. 30 de la Llei 13/2006, de prestacions socials
de caràcter econòmic.

6.2.
Requisits:

Les
persones sol·licitants de les prestacions han de complir els
següents requisits:

Ser
major de 18 anys o estar emancipades legalment o, en el seu defecte,
haver iniciat el tràmit legal d’emancipació.
Estar
empadronades en el terme municipal de Amposta a excepció feta de
les persones acollides en recursos d’allotjament institucional i
transeünts en situació de pobresa extrema, i sense perjudici,
també, del que estableix l’article 30 de la Llei 13/2006 de 27 de
juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic en virtut de
la qual, per a les prestacions econòmiques d’urgència social,
poden ser també beneficiaris persones que resideixen, viuen o es
troben al municipi.
Que
la unitat de convivència de la persona sol·licitant tingui uns
ingressos iguals o inferiors: per a un adult IRSC1
mensual per al primer membre de la unitat. Per a cada adult de més
de la llar: + 0,50 de l’IRSC; per a cada infant de més a la llar:
+ 0,3 de l’IRSC. Es considera infant als menors de 14 anys. A
l’annex 1 del reglament es troba la taula dels ingressos màxims
per unitat de convivència 22
per a l’any d’aprovació inicial del reglament.
No
disposar de béns immobles diferents a l’habitatge habitual,
envers els quals es disposi de dret de propietat, possessió o
usdefruit; ni rendes de l’activitat econòmica, ni finalment
rendes de capital. Amb caràcter general no disposar de recursos
alternatius que demostrin l’existència de mitjans suficients per
atendre la necessitat per a la qual se sol·licita l’ajut.
No
tenir accés a prestacions econòmiques atorgades per altres
administracions que puguin cobrir la necessitat sorgida.
No
haver sol·licitat ajut econòmic a aquesta Corporació en els
darrers 6 mesos, a excepció feta de casos que requereixin renovar
l’atenció urgent i immediata o bé en els casos de manca de
resolució de la necessitat durant el primer atorgament de prestació
econòmica.

6.3.
Obligacions de les persones beneficiàries.

Acreditar
els requisits exigits per tenir accés a les ajudes
Acceptar
ofertes de treball tutelat i/o protegit formulades pels serveis
públics d’ocupació o altres institucions competents, sempre que
no s’acrediti impediment i a discreció de l’informe tècnic de
referència dels equips bàsics d’atenció social
Comunicar
als serveis socials municipals les variacions o canvis existents en
la situació social i econòmica de la persona o de la unitat de
convivència que puguin modificar les circumstàncies que van donar
lloc a la sol·licitud i resolució.
Destinar
la prestació a la finalitat que la va motivar (ajut de lloguer,
medicaments, aliments,…)
Amb
caràcter general l’atorgament de l’ajut resta condicionat a
l’acceptació de l’obligació de seguir un pla de treball
individual i familiar per part de la persona usuària.
En
el cas de les prestacions econòmiques amb modalitat de pagament al
proveïdor del servei i, en el cas que aquesta cobreixi només una
part del cost del mateix, el beneficiari tindrà l’obligació de
fer-se càrrec de la part restant.
Justificar
l’ajuda mitjançant la presentació de factures acreditatives de
la despesa.
Comunicar
als serveis socials de l’Ajuntament l’obtenció d’altres
ajudes per a la mateixa finalitat.
Sotmetre’s
a les actuacions de comprovació i control financer que efectuï
l’Ajuntament d´ Amposta i facilitar quanta informació i
documentació li sigui requerida.
Reintegrar
els imports concedits quan no s’apliquin per a les finalitats per
a les quals es van concedir.
Mantenir
l’empadronament i la residència efectiva en el municipi de
Amposta durant el temps de percepció de l’ajuda.
Qualsevol
altre obligació relacionada directament amb l’objecte de l’ajuda
i que específicament s’estableixi en l’acord de concessió
d’aquesta, i que serà proposada conforme al criteri professional
dels serveis socials municipals.

6.4.
Obligacions específiques segons tipologies d’ajut

Cada
tipologia d’ajut tindrà unes obligacions concretes i específiques
que es detallaran al ser concedit l’ajut o, en el seu cas, en la
convocatòria ad hoc que publiqui l’Ajuntament per a la seva
concessió.

Article
7. Criteris d’atorgament

7.1.
D’acord amb l’article 5 del present reglament l’atorgament de
les prestacions restarà subjecte en general a la disponibilitat
pressupostària d’aquest Ajuntament.

7.2.
L’informe tècnic dels equips bàsics d’atenció social se
sustentarà en els requisits contemplats a l’apartat segon de
l’article 6, sense perjudici que el mateix professional pugui fer
excepcions de casos quan la situació així ho requereixi i depassant
la casuística concreta que així ho requereixi.

L’informe
generador de la resolució favorable a l’atorgament de la prestació
indicarà el fonament i causes que en el cas de compliment dels
requisits, permet l’esmentada aprovació de la prestació.

En
tot cas l’informe que, de forma originària, genera la prestació
anirà acompanyat d’un model formalitzat de valoració social i
d’un model formalitzat de valoració econòmica. (annex 4)

a)
Valoració econòmica: Per
establir la situació econòmica de la família o unitat de
convivència es consideren els ingressos percebuts durant els 6 mesos
anteriors a la data de sol·licitud pel conjunt de membres de la
llar. Els ingressos els composen :

Ingressos
del treball per compte aliena
Beneficis
i pèrdues del treball per compte pròpia
Prestacions
socials
Rendes
de capital i de la propietat
Transferències
rebudes i pagades a altres llars
Ingressos
percebuts per infants
Resultats
de declaracions d’impostos.

S’entén,
amb caràcter general, que hi ha manca de recursos econòmics quan la
unitat de convivència de la persona sol·licitant tingui uns
ingressos iguals o inferiors a l’IRSC mensual per al primer membre
de la unitat familiar. A aquesta quantitat es sumarà el 0,5 de
l’IRSC mensual per a cadascú de la resta de membres adults i el
0,3 de l’IRSC mensual per a cadascú de la resta d’infants
membres de la unitat. A l’annex 1 del reglament es troba la taula
dels ingressos màxims per unitat de convivència per a l’any de
publicació del reglament.

A
l’annex 1 s’especifiquen les quanties màximes segons les
diferents composicions de la unitat de convivència segons l’IRSC
de l’any en curs a l’aprovació del present reglament.

b)
Valoració social: Les
peticions socials s’hauran de completar amb una valoració social
per part del personal professional dels serveis socials bàsics
municipals.

La
suma íntegra dels punts obtinguts en la valoració social no
superarà el 30 % total de la ponderació final, corresponent el 70%
restant a l’aspecte econòmic.

La
valoració social s’haurà de fer amb l’observació i constatació
per part del personal tècnic de les situacions descrites a la taula
de l’annex 2 del present reglament.

Cada
situació o problemàtica observada té una valoració en punts
relacionades a l’annex 2 del present reglament. La suma de les
diferents situacions correspondrà a la valoració social objectiva.

En
funció del previst als articles 4.2 i 7.2 del present reglament la
valoració social podrà ser completada per l’informe o informes
tècnics dels serveis socials bàsics on es realitzin les
consideracions especials de cada cas i es raoni la no aplicabilitat
del barem econòmic o social.

7.3.
Les prestacions concedides no podran ser invocades com a precedent
per a l’obtenció de noves prestacions.

7.4.
És un criteri rellevant per a l’atorgament, que la prestació
econòmica atorgada contribueixi a la resolució definitiva de la
situació carencial.

7.5.
Les prestacions regulades en el present reglament són
intransferibles i, per tant, no podran oferir-se en garantia
d’obligacions, ser objecte de cessió total o parcial, compensació
o descompte.

7.6.
En el supòsit que concorrin varies persones sol·licitants d’una
mateixa unitat de convivència per fer front a la mateixa despesa,
només es podrà concedir a una d’elles, promovent l’acord entre
les parts interessades.

Capítol
3. Quantia i barem de les prestacions

Article
8. Quantia i barem de les prestacions

8.1.-
Les prestacions econòmiques locals amb quantia fixa o determinada
són les especificades a l’article 2, apartat 1:

a)
Carència o insuficiència de recursos econòmics per a l’accés o
manteniment de l’habitatge habitual i/o de les despeses derivades
del mateix

e)
Necessitats bàsiques d’alimentació, higiene, roba i calçat

f)
Atenció als infants

S’entén
com a fixes, que les despeses d’aquesta tipologia venen
determinades per la concurrència d’un proveïdor i que en el
relatiu al seu muntant econòmic s’avenen a la referència de cost
de mercat segons els cost comunament acceptat o de referència
habitual. Cada tipologia d’ajut tindrà una quantia màxima d’ajut
que es relacionen a l’annex 3 del present reglament.

8.2.
Les prestacions econòmiques locals de quantia variable i orientades
a donar cobertura a la integritat de la necessitat són el conjunt de
les regulades a l’article 2, apartat 1, punts:

b)
Situacions de desemparament i manca de recursos de caràcter urgent

c)
Prevenció i manteniment de la salut i atenció sanitària

d)
Desplaçaments habituals per necessitats formatives o d’atenció
sanitària

g)
Suport a la integració sociolaboral

h)
Altres

L’import
de les prestacions econòmiques de quantia variable, estarà
determinat pel resultat de la suma de les puntuacions obtingudes al
barem econòmic i a la valoració social. L’import de finançament
municipal serà el percentatge, sobre les quanties màximes,
establert a la taula de l’annex 3 del present reglament.

En
el cas d’extrema i severa necessitat l’import serà íntegrament
finançat per part de la Corporació.

La
forma d’acreditació de la prestació i subsegüent despesa es
guiarà per qualsevol de les formes habitualment admeses en dret en
matèria de justificació material i econòmica.

8.3.
El màxim d’ajut per concepte de prestacions econòmiques i
materials d’aquest ajuntament i per família amb criteri
d’anualitat es fixa en la quantia de 2 vegades l’import mensual
de l’IRSC, es a dir un import màxim (l’any d’aprovació
inicial) de 1138,24 €. No obstant això, i de forma acreditada en
l’expedient, es podran esdevenir casos de superació de l’esmentada
quantia per necessitats socials justificades i en casos excepcionals.

L’import
de les ajudes concedides en cap cas podrà ser de tal quantia que,
aïllada o en concurrència amb altres subvencions o ajudes superi el
cost de l’activitat subvencionada.

8.4.
Actualització de les quanties

Al
tractar-se d’un dret discrecional, i no revisable per part de la
persona perceptora, l’ajuntament podrà revisar l’augment o
disminució de les quanties màximes dels ajuts en casos que així
resti justificat per necessitats socials.

Capítol
4. El procediment de concessió

Article
9. Professionals competents per resoldre

9.1.
Els professionals competents per resoldre les prestacions d’urgència
social seran els professionals socials referents dels EBAS. En els
casos que la concessió de les prestacions siguin a discreció
professional, de forma excepcional, tot i no complir un, o més d’un,
dels requisits d’accessibilitat, o bé, tot i no assolir la
puntuació global necessària per a l’accessibilitat a aquest dret,
el professional competent per resoldre serà la Regidora delegada de
serveis socials.

9.2.
L’òrgan competent per dur a terme tota la gestió administrativa
de la concessió o denegació de les prestacions sol·licitades és
els Serveis Socials Bàsics de l’ajuntament d’Amposta

Article
10. Forma de sol·licitud, lloc i termini de presentació

Les
sol·licituds es formularan en document normalitzat adreçat a
l’Ajuntament de Amposta (annex 5)

El
termini per la presentació de sol·licituds estarà obert durant
tots els mesos de l’any, amb l’excepció d’aquelles ajudes per
a les quals serà la convocatòria la que determinarà els terminis
de presentació de les sol·licituds.

Article
11. Documentació que ha d’acompanyar a la sol·licitud

11.1.
La documentació relacionada en aquest article serà considerada com
a màxima i es reclamarà, en cada cas, al sol·licitant la
necessària per a realitzar la valoració econòmica i social d’una
forma fidedigna.

En
cap cas es reclamarà documentació que ja consti a l’expedient del
sol·licitant o de la unitat de convivència, ni aquella que es pugui
aconseguir d’ofici a altres serveis municipals o altres
administracions segons ho disposat en l’article 6.2, lletra b de la
Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans
als serveis públics.

11.2.
Documentació general per a qualsevol tipus d’ajut:

Sol·licitud
d’ajuda, segons model normalitzat degudament complimentat.
Acreditació
de la composició de la unitat de convivència familiar i, si
s’escau, certificat de discapacitat/dependència d’alguns dels
seus membres:

Original
i fotocòpia del DNI de la persona sol·licitant i dels majors de 16
anys de la unitat de convivència o documentació acreditativa de la
identitat.
En
el supòsit de persones que no tinguin la nacionalitat espanyola,
original i fotocòpia del NIE, passaport o document que legalment
els substitueixi.
Original
i fotocòpia del Llibre de Família complert i, en el seu cas,
sentencia de separació o divorci, o conveni regulador on consti
pensió alimentaria i custodia de fills.
Fotocòpia
del títol de família nombrosa i/o família monoparental, en cas
que correspongui.
En
el cas que la persona sol·licitant o algun altre membre de la
unitat de convivència estigui afectat per algun tipus de
minusvalidesa o discapacitat física, psíquica o sensorial, o
dependència, dictamen de valoració de grau de discapacitat
/dependència.
En
cas de malaltia greu d’algun membre de la unitat de convivència,
informes mèdics o altres documents que ho acreditin.
Si
en la unitat de convivència hi ha algun cas d’acolliment el
corresponent document acreditatiu d’aquesta situació.

Certificat
de l’OTG que acrediti si perceben prestació per atur de tots els
membres adults de la unitat convivència i de l’import de la
prestació o, en el seu cas certificat negatiu o certificat
d’estudis en el cas que estiguin estudiant.
Certificat
d’altes i baixes de la Seguretat Social dels membres adults
(majors de 16 anys) de la unitat de convivència (certificat de vida
laboral).
Original
i fotocòpia de la declaració de la renda o certificat negatiu
d’Hisenda del darrer any.
Declaració
jurada d’ingressos de la unitat de convivència, segons model que
es facilita, únicament en el supòsit en que quedi suficientment
justificada la impossibilitat d’aportar la documentació requerida
en l’apartat anterior (Declaració de renda).
En
el cas de treballadors per compte aliena: original i fotocòpia del
contracte de treball i de les sis darreres nòmines dels majors de
16 anys que realitzin activitat laboral.
En
el cas de treballadors autònoms: última liquidació trimestral
d’IRPF i/o butlletí de cotització a la Seguretat Social, i en
tot cas, declaració de responsabilitat dels ingressos que té.
Certificat
de percebre o no pensions de l’Administració Pública i en cas
afirmatiu de la seva quantia.
Justificant
del capital mobiliari en el que constin els rendiments i els saldos
de tots els components oberts a nom dels membres de la unitat de
convivència.
Justificació
de despeses fixes mensuals: contracte de lloguer de l’habitatge,
últims rebuts de préstecs bancaris, despeses d’aigua, llum i
gas…
En
cas de separació o divorci, document notarial, els justificants
d’interposició de la demanda, la sentencia judicial o altres
documents que demostrin aquesta situació.
Declaració
acreditativa de la reclamació de la pensió d’aliments (en cas de
separació i quan no es compleix aquesta mesura).
Declaració
de responsabilitat en la que es faci constar:

Que
no ha rebut ajudes pel mateix destí d’altre organisme, públic o
privat. En cas contrari, haurà d’indicar les que hagi sol·licitat
i l’import de les rebudes
Que
ha procedit a la justificació de les ajudes concedides per aquest
Ajuntament, i en cas contrari, indicar les ajudes pendents de
justificar i la causa que ho motiva
Que
no posseeix bens mobles o immobles, diferents de l’habitatge
habitual, sobre els que es tingui un dret de propietat, possessió,
usdefruit o qualsevol altre que, per les seves característiques,
valoració, possibilitat d’explotació o venta, indiqui
l’existència de mitjans suficients per atendre la necessitat per
a la qual es sol·licita l’ajut. En cas contrari, indicar quins
Que
autoritza expressament a l’administració municipal per recavar
qualsevol tipus d’informació que pugui obrar en el seu poder o
sol·licitar-la a altres administracions
Qualsevol
altra documentació que per a la correcta valoració de la
sol·licitud pugui ser requerida durant la seva tramitació, que
podrà ser sol·licitada pel personal tècnic de referència dels
equips bàsics d’atenció social o aportada per la persona
interessada si ho considera convenient.

11.3.
Documentació específica: altres documents específics segons les
circumstàncies o necessitat. Per a l’accés a determinades ajudes
econòmiques serà necessari aportar, a més de la documentació
general, la documentació específica que correspongui, per exemple:

Per
ajuda econòmica de pagament d’habitatge habitual, depenent del
motiu de la prestació i a determinar pel personal tècnic de
referència dels equips bàsics d’atenció social :

Justificant
acreditatiu del deute de l’habitatge
Contracte
i factures de lloguer
Justificant
de reserva de pis de lloguer
Resolució
judicial acordant el desnonament o l’embargament de l’habitatge
Fotocòpia
del darrer rebut de lloguer o hipoteca
Sol·licitud
d’habitatge de titularitat pública

Per
l’adquisició de llibres i material escolar: document del centre
escolar indicant els llibres i material necessàries.
Pel
pagament de menjador escolar: certificat del deute, si és
necessari.
Pel
pagament de la llum, aigua i gas, allotjament temporal, comunitat,
processos terapèutics, escola bressol i activitats extraescolars
pel concepte pel qual es sol·licita l’ajud (per exemple avís de
tall de subministrament elèctric o d’aigua per manca de
pagament). Per les ajudes d’ulleres, ortopèdies, compra de
mobiliari, electrodomèstics bàsics, condicionament sanitari i
reparacions de l’habitatge habitual: tres pressupostos.
Ajuda
destinada a millorar les condicions d’habitabilitat de l’habitatge
habitual: aportar tres pressupostos d’obres i/o compres a
realitzar.
Per
les ajudes de tractaments mèdics, pròtesis, ajudes tècniques
complementaries
Qualsevol
altre tipus de prestació que cobreixi la Seguretat Social o altre
entitat competent: Informe mèdic o prescripció facultativa de la
Sanitat Pública que justifiqui la necessitat en cada cas,
justificants de cites mèdiques i assistència al servei, dos
pressupostos i sol·licitud de la prestació davant aquests
organismes i resposta negativa a la mateixa.

Certificació
de retards o demores de quotes de la Seguretat Social.

11.4.
Document de domiciliació bancària en el cas d’acceptar
l’endossament directament a tercers (article 17).

11.5.
Si la sol·licitud fos presentada en representació de la persona
sol·licitant aquesta sol·licitud haurà de ser signada per la
persona representant legal o de fet i a més haurà d’aportar la
següent documentació:

Fotocòpia
del DNI de la persona representant legal o de fet
Documentació
que acrediti la condició de representant legal de la persona
sol·licitant, en el seu cas

11.6.
Els equips bàsics d’atenció social podran sol·licitar aquella
documentació, dades aclariments que es considerin necessaris per
millor resoldre la petició de sol·licitud i aconseguir la
finalització de l’expedient.

11.7.
Tota aquesta documentació acreditativa serà incorporada físicament
i/o informàticament a l’expedient de la persona o unitat de
convivència de l’EBAS.

11,8.
En els casos de sol·licituds formulades per persones físiques en
situació de vulnerabilitat social o bé detectades per l’actuació
professional social, no constitueix una obligació expressa, ni
excloent de la validesa de l’expedient administratiu, la formulació
de la sol·licitud, restant la mateixa subsumida a l’informe social
del personal tècnic de referència dels equips bàsics d’atenció
social.

Article
12. Instrucció de l’expedient

El
professional social de referència procedirà a la comprovació de la
documentació dels recursos i prestacions de contingut econòmic
(rendes i ingressos), que inclourà la comprovació, també, si la
persona sol·licitant li han estat concedides o denegades, i el motiu
de la denegació si procedeix, ajudes en règim de concurrència del
mateix tipus que les sol·licita.

Una
vegada realitzat l’estudi i valorada positivament la demanda per
part del professional social de referència, en el període màxim de
15 dies naturals, elaboraran un informe social basat en les
entrevistes i documentació aportada (article 11) on proposarà la
quantitat i durada de l’ajut (annex 4).

En
el cas que el sol·licitant no aporti la documentació requerida es
sobreentén que comporta una desestimació directa de l’ajut per
incompliment del sol·licitant en el present reglament.

L’equip
bàsic d’atenció social podrà disposar que es portin a terme les
actuacions de comprovació oportunes sobre la certesa de les dades
aportades per part de la persona interessada. De la mateixa manera
podrà reclamar a aquest aclariments i documentació que consideri
necessària als efectes de fonamentar la resolució.

Igualment,
dins del període de valoració, es portaran a terme les entrevistes
individuals o familiars necessàries amb els interessats, així com
possibles visites domiciliaries.

En
el present reglament les visites a domicili es conceptuen tant com
activitats de comprovació com d’intervenció social als efectes de
pal·liar les situacions de pobresa i exclusió mitjançant
l’atorgament d’ajuts econòmics però, també, mitjançant les
intervencions socials en infància, educació, sanitària,
d’habitatge i de tots aquells extrems que contribueixin a pal·liar
les situacions de vulnerabilitat social.

El
professional que genera l’informe que motiva l’atorgament
vetllarà, en general, per la correcta aplicació de l’ajut,
incorporant a l’expedient els justificants, acreditacions, factures
i anàlegs que permetin justificar la prestació. El termini de
justificació sobre la correcta aplicació de les prestacions és de
10 dies a partir del seu abonament efectiu.

Les
concessions tindran com a límit econòmic el crèdit disponible en
la partida pressupostaria i s’adaptaran al mateix segons el nombre
de demandes rebudes.

Article
13. Resolució

La
resolució serà emesa pel/la professional de referència (i en casos
excepcionals la Regidora delegada de serveis socials) i determinarà
la quantitat total proposada o parcial així com les condicions
d’acceptació de l’ajut.

El
professional referent comunicarà al/la sol·licitant aquesta
resolució, en un termini de 10 dies de la resolució.

Es
pretensió d’aquest Ajuntament i la regidoria de Serveis Socials la
resolució de totes les demandes dins del termini que es regulen en
aquest reglament.

Transcorreguts
el terminis establerts en aquest reglament sense comunicació per
part del professional de referència la persona sol·licitant
entendrà que es troba desestimada per silenci administratiu.

Article
14. Prestacions necessàries al dia

Les
prestacions necessàries al dia (transeünts i anàlegs), com és el
cas de l’entrepà, seran excepcionalment abonades ex ante i
justificades ex post de forma conjunta per períodes anuals.

En
aquests casos d’urgència, considerada com a tal quan l’ajut s’ha
d’oferir de forma immediata i que no es pot demorar pel termini
ordinari.

La
demanda la farà la persona usuària a l’auxiliar administratiu qui
després del vist-i-plau de la Cap d’unitat oferirà document per
obtenir l’entrepà en el lloc indicat a l’efecte.

La
quantitat diària i anual màxima ve fixada en l’annex 3.

Article
15. Notificació a la part interessada

La
resolució, tant si és favorable com si és desfavorable, la
notificarà a la part interessada el professional social de
referència del cas.

En
el cas d’aprovar-se l’ajut, el beneficiari signarà un full de
compromís on es compromet a comunicar qualsevol canvi en la seva
situació (fet que pot provocar la modificació o supressió de
l’ajut), i on constarà la data i tipologia d’ajut aprovat, així
com que es tracta d’un ajut puntual i extraordinari,
comprometent-se l’usuari a complir les accions pactades en el Pla
de Treball.

Article
16. Temporalitat i pròrroga de les prestacions

Les
prestacions regulades en la present normativa tenen caràcter
voluntari, temporal i extraordinari, la qual cosa suposa que les
prestacions es concediran en forma de pagament únic, pel període de
temps màxim establert en aquesta normativa o per la durada que es
determini en la resolució de la seva concessió, i que no es
prorrogaran de forma automàtica un cop extingit el dret a la seva
percepció. No obstant, les prestacions de pagament periòdic podran
ser renovades bé d’ofici, sense necessitat de nova sol·licitud
per part de la persona interessada, o a instància de la part
interessada, i a proposta motivada del personal tècnic municipal de
referència, si es mantenen les condicions i els requisits establerts
per a la seva concessió. Les prestacions atorgades amb caràcter de
dret de concurrència tenen la durada prevista a la convocatòria o
resolució de concessió.

Article
17. Pagament de les ajudes.

En
el supòsit d’una resolució favorable, l’EBAS iniciarà els
tràmits per al pagament envers el beneficiari, atès el caràcter
social de l’ajut el procediment habitual de pagament serà de forma
directa a l’usuari una vegada aquest hagi signat el full de
compromís (article 15).

En
el cas que la naturalesa de l’ajut o per criteri del professional
social que l’hagi proposat aquests poden ser gestionats
indirectament. Les prestacions econòmiques podran fer-se efectives
en favor de terceres persones físiques o jurídiques, sempre que les
circumstàncies del cas així ho aconsellin en vistes a una millor
gestió del recurs. En aquests casos caldrà acreditar que l’ajut
ha estat destinat a la finalitat concreta que el motiva.
Procedimentalment aquesta modalitat de gestió de la prestació
s’erigeix al present reglament com a excepcional.

El
proveïdor de la prestació facturarà a aquest ajuntament,
acreditant, prèviament, la satisfacció de l’ajuda repercutida en
la persona interessada o beneficiària.

Article
18. Comprovació dels recursos i prestacions de contingut econòmic.

L’Ajuntament
podrà comprovar que els recursos i/o prestacions socials de
contingut econòmic als que pogués tenir dret la persona
sol·licitant o els membres de la seva unitat convivència
s’haguessin fet valer íntegrament.

Article
19. Seguiment/comprovació

L’Ajuntament
de Amposta efectuarà el seguiment que correspongui i comprovarà
l’adequat compliment de les finalitats per a les quals foren
concedides les ajudes econòmiques contemplades en aquest reglament.
D’aquest seguiment i comprovació se’n realitzarà el
corresponent informe que serà incorporat a l’expedient de la
persona o unitat de convivència destinatària de l’ajuda.

Article
20. Control financer i justificació de la despesa

La
justificació de la despesa s’acreditarà per les factures dels
pagaments i despeses realitzats, els quals hauran de complir els
requisits reglamentàriament establerts o mitjançant altres
documents, de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic
jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa.

Sens
perjudici del que es disposa al paràgraf anterior, i davant de
determinades situacions extremes que hauran de quedar perfectament
definides i motivades en el corresponent expedient, a la persona
perceptora de l’ajuda no se li requerirà la justificació de la
despesa pels mitjans determinats amb caràcter general citat, sinó
mitjançant qualsevol altre mitjà admissible en dret, essent
possible realitzar-la mitjançant l’informe corresponent dels
equips bàsics d’atenció social corresponents.

En
el cas que les despeses fossin suportades per diferents entitats en
règim de cofinançament haurà de fer-se constar el percentatge
d’imputació o import corresponent a l’ajut municipal així com
el de l’altre entitat.

La
justificació s’haurà d’efectuar en el termini màxim 20 dies
següents (article 12) a la data de concessió. Si no existeix tal
justificació dins del termini establert s’iniciaran els tràmits
necessaris per tal que es reintegri la quantitat rebuda i, així
mateix, la manca de justificació o la justificació incorrecta de
l’ajuda rebuda pot ser motiu de denegació d’una altra ajuda
posterior.

El
professional social de referència de l’ajuda serà l’encarregat
de comprovar l’efectiva justificació de la mateixa.

En
els supòsits d’ajuts tramitats pels procediments d’urgència, i
pel que fa a la justificació de la despesa i la correcta aplicació
dels fons rebuts, s’estarà al que disposa l’article 14 del
present reglament en regular els citats procediments.

Capítol
5. Denegació, revocació i incompatibilitats

Article
21. Procediment de denegació, modificació, suspensió, extinció i
revocació

Aquests
procediments podran iniciar-se d’ofici o a instància de part. Una
vegada iniciats es notificarà al titular la incoació del mateix,
les causes que el fonamenten i les possibles conseqüències
econòmiques del mateix així com el termini per resoldre i notificar
i les conseqüències del silenci administratiu. Tot això als
efectes que puguin formular per part de les persones interessades les
al·legacions que estimin convenients.

21.1
Denegació Podran ser denegades aquelles sol·licituds en les que,
tot i complir amb els requisits establerts en l’article 6, apartat
1, pugui concórrer alguna de les següents circumstàncies:

La
falta de tots o alguns dels requisits necessaris per a la seva
concessió.
Que
el persona sol·licitant no resideixi, efectivament, al municipi.
Dificultar la labor tècnica de valoració de la sol·licitud
rebuda.
Que
existeixi persona legalment obligada i amb possibilitat de prestar
ajuda a la persona sol·licitant.
Que
la causa principal de la residència al municipi Amposta sigui la
realització d’estudis.
Que
l’ajuda sol·licitada no sigui adequada per la resolució de la
problemàtica plantejada o que la seva mera concessió no sigui
suficient per la resolució de la problemàtica plantejada.
Que
no existeixi crèdit suficient per l’atenció de la sol·licitud.
Que
en el termini dels 12 mesos anteriors a la sol·licitud li hagi
estat extingida o revocada qualsevol altra ajuda o prestació social
per incompliment de les condicions establertes en la seva concessió.
El falsejament o ocultació de qualsevol de les dades declarades per
les persones sol·licitants podrà donar lloc a la denegació de
l’ajuda sol·licitada, inclòs quan el persona sol·licitant
reuneixi els requisits per la concessió.
Que
es demostri que la persona sol·licitant pot satisfer adequadament
les necessitats per si mateixa i/o amb el recolzament dels seus
familiars, representants legals o guardadors de fet. Que
correspongui l’atenció de la persona sol·licitant per raó de la
naturalesa de la prestació o per raó de residència a una altra
administració pública.
Qualsevol
altre motiu que atenent a les circumstàncies i prèvia valoració
dels equips bàsics d’atenció social, estimin la seva denegació
de forma motivada. Tal i com ja s’ha manifestat a l’article 13 i
en virtut de l’article 43 de la Llei 30/1992 i d’acord amb la
relació de casos que fonamenten el silenci negatiu, les
sol·licituds no resoltes s’entendran com a desestimades. Haver
rebut, en l’any anterior, el màxim d’ajut per concepte de
prestacions econòmiques i materials d’aquest ajuntament, és a
dir, un import màxim de 2 vegades l’import mensual de l’IRSC

21.2
Modificació: Quan variïn les circumstàncies que motivaren la
sol·licitud però persisteixi la necessitat de l’ajut, es podrà
modificar la finalitat de la prestació a proposta del propi
interessat o d’ofici, previ informe tècnic dels Equips bàsics
d’atenció social. En les modificacions d’ofici es donarà, en
tot cas, audiència a la persona interessada.

Així
mateix l’Ajuntament tindrà el dret de revisió de les quanties
concedides sempre que es produeixi un canvi en la situació
socioeconòmica dels beneficiaris de la prestació.

21.3.
Suspensió cautelar de les prestacions Prèvia a l’extinció o
revocació de l’ajuda concedida, amb independència que s’hagi
iniciat o no un procediment d’extinció o revocació, bé d’ofici
o a instància de part es podrà procedir, a criteri i per decisió
motivada del professional social referent a la suspensió cautelar
del pagament de la prestació quan s’haguessin detectat en una
unitat convivència indicis d’una situació que impliqui la pèrdua
d’algun dels requisits exigits pel reconeixement o manteniment de
la mateixa.

La
suspensió de la prestació podrà ser motivada per la pèrdua
temporal d’alguns dels requisits de la mateixa o per d’incompliment
de les obligacions de la persona beneficiària recollides en aquest
reglament. Serveixin com exemple els següents:

Que
la persona beneficiària titular superi el nivell de ingressos
establerts i computats de conformitat amb aquest reglament.

Que
s’incompleixi el requeriment formulat per l’Ajuntament, així com
que la persona beneficiària obstrueixi o dificulti l’activitat de
seguiment i comprovació o control necessària per comprovar la
permanència de la situació que va motivar la concessió de la
prestació. Per incompliment de les condicions que, en el seu cas,
poguessin acordar-se o establir-se en el moment de la concessió.

Que
es tingui constància de conductes de la persona beneficiària que,
amb posterioritat al reconeixement de la prestació agreugin de forma
intencionada la seva situació de necessitat personal o la de la
unitat convivència. Si la persona beneficiària destinés l’import
de la prestació econòmica, total o parcialment, a finalitats
diferents d’aquelles per a les quals va ser atorgada. Per
incompliment de qualsevol obligació derivada del que s’estableix
en el present reglament.

La
suspensió es mantindrà mentre persisteixin les circumstàncies que
haguessin donat lloc a la mateixa i per un període continuat màxim
de 3 mesos transcorregut el qual es procedirà a l’extinció o
revocació del dret a la prestació.

21.4
Extinció

Procedirà
l’extinció de les prestacions, prèvia audiència a la persona
interessada, per alguna de las següents causes: Per voluntat o
renúncia de la persona beneficiària a la prestació econòmica. Per
canvi de domicili a un altre municipi. Mort de la persona
beneficiària. Quan l’ajuda s’hagi concedit a una unitat
convivència l’òrgan corresponent valorarà si és pertinent o no
la seva continuïtat. Desaparició de totes o d’alguna de les
circumstàncies, general o específiques, que van donar lloc a la
seva concessió. Compliment del termini en les prestacions de durada
determinada. Per manteniment d’una situació de suspensió per un
període continuat superior a tres mesos.

S’haurà
de resoldre sobre el manteniment, suspensió, revocació o extinció
de la prestació en un termini màxim de tres mesos a comptar des de
l’adopció de la suspensió cautelar.

L’extinció
de l’ajuda donarà lloc a la tramitació, en el seu cas, del
corresponent expedient de reintegrament de les quantitats
indegudament percebudes per part de la persona beneficiària. En tot
cas, i en funció de las circumstàncies econòmiques i personals
concurrents, l’Ajuntament podrà establir formes de devolució
fraccionada.

21.5
Revocació

Procedirà
la revocació de les prestacions, prèvia audiència a la persona
interessada, per alguna de les següents causes:

En
cas d’incompliment dels requisits per part de la persona a de signe
subjectiu (compliment del pla de treball individualitzat, acceptació
d’ofertes de treball i escolarització de d’infants). Seran els
equips bàsics d’atenció social qui determinaran en una proposta
de resolució la valoració sobre el compliment o eventual
incompliment d’aquests extrems. Quan la persona beneficiària
incompleixi, totes o algunes, de les obligacions adquirides amb
l’acceptació de l’ajut. Falsejar, ocultar o mostrar obstrucció
a les actuacions de comprovació d’empreses per part del personal
municipals de serveis socials i serveis econòmics, tot i reunir el
persona sol·licitant els requisits per a la concessió.

Que
hagi transcorregut el termini de tres mesos des de l’atorgament de
l’ajut, sense que l’ingrés hagi pogut fer-se efectiu per causes
imputables a la part interessada. La utilització de l’ajuda per
finalitat diferent a aquella per a la qual fou concedida, constituirà
causa determinant de la revocació de l’ajuda i del seu immediat
reintegrament, previ requeriment per l’òrgan competent que, de no
ser atès, promourà l’acció executiva que correspongui, sens
perjudici de les actuacions civils, penals o d’altre ordre que en
cada cas procedeixi. Desaparició de totes o algunes de les
circumstàncies que van donar lloc a la seva concessió. Per
l’aparició de causes sobrevingudes que produeixin la
impossibilitat material de continuar amb la prestació de l’ajuda.
Per ser beneficiari simultàniament d’una altra prestació amb la
mateixa finalitat, es a dir que tingui la mateixa naturalesa i
atengui les mateixes necessitats, sense que tal circumstància hagi
estat comunicada a l’Ajuntament. La reiteració de les causes que
motivaren la suspensió temporal de la prestació, de conformitat amb
el que s’estableix a l’apartat corresponent d’aquest reglament.
Altres causes de caràcter greu imputables al beneficiari no
contemplades en els apartats anteriors.

La
revocació de l’ajuda donarà lloc a la tramitació, en el seu cas,
del corresponent expedient de reintegrament de les quantitats
indegudament percebudes per part de la persona beneficiària i en els
supòsits previstos en què sigui pertinent a la tramitació d’un
expedient sancionador, si procedís. En tot cas, i en funció de las
circumstàncies econòmiques i personals concurrents, l’Ajuntament
podrà establir formes de devolució fraccionada.

L’acte
de revocació, extinció, suspensió… anirà precedit per un tràmit
d’audiència, per un termini de 10 dies, durant el qual la persona
beneficiària podrà al·legar i presentar els documents i les
justificacions que consideri pertinents.

Article
22. Desestiment i renúncia

La
persona sol·licitant podrà desistir de la seva sol·licitud o
renunciar al seu dret a la prestació reconeguda, mitjançant escrit
dirigit a l’Ajuntament. En el cas d’ajuts incoats d’ofici o en
supòsits d’incapacitat per a realitzar la renuncia per part del
sol·licitant, aquesta podrà ser complimentada pels tècnics dels
Serveis Socials Bàsics.

L’Ajuntament
dictarà resolució en la qual s’expressi la circumstància en que
concorri amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.

Article
23. Infraccions, sancions i reintegraments

23.1
Constitueixen infraccions administratives en matèria d’ajuts les
següents conductes, quan en elles intervingui dol, culpa o simple
negligència:

L’obtenció
d’ajudes falsejant les condicions requerides per la seva
concessió, o ocultant les que l’haguessin impedit o limitat.
La
no aplicació, en tot o en part, de les quantitats rebudes a les
finalitats per a les quals l’ajuda fou concedida, sempre que no
s’hagi produït a la seva devolució sense previ requeriment.
L’incompliment,
per raons imputables al beneficiari, de les obligacions assumides
com a conseqüència de la concessió de l’ajuda. La falta de
justificació de l’ús donat als fons rebuts, la justificació
incomplerta o inexacta i la justificació o fora de termini.
L’incompliment
de les obligacions de conservació de justificants o documents
equivalents.

La
resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de
seguiment i/o comprovació per part de l’Ajuntament ( s’inclouen
dins d’aquest apartat les conductes o actuacions tendents a
dilatar, entorpir o impedir aquestes actuacions per part de
l’Ajuntament.

No
aportar o no facilitar l’examen dels documents, informes,
antecedents, justificants o qualsevol altre document requerit a
aquests efectes,

No
atendre els requeriments efectuats en aquest sentit per part de
l’Ajuntament i les coaccions al personal de l’Ajuntament que
realitzi tals actuacions).

Incompliment
de l’obligació de comunicar a l’Ajuntament qualsevol canvi o
millora en les circumstàncies que van propiciar la concessió de
l’ajuda.

23.2
Seran responsables de les infraccions les persones beneficiàries o
les seves representants quan aquelles manquin de capacitat d’obrar.
Tindrà lloc l’exempció de responsabilitat en relació als actes,
accions o omissions, tipificats com a infraccions administratives en
el present reglament quan els mateixos siguin realitzat per persones
que manquin de capacitat d’obrar i en aquells supòsits en què
concorri força major.

23.3
Les infraccions se sancionaran mitjançant multa fins al triple de la
quantitat indegudament obtinguda, aplicada o no justificada.

Així
mateix, l’autoritat sancionadora competent, podrà acordar la
imposició de les següents sancions:

Pèrdua
durant un termini de fins a 5 anys de la possibilitat d’obtenir cap
tipus d’ajut i/o subvenció de l’Ajuntament de Amposta.

La
multa pecuniària serà independent de l’obligació de
reintegrament de la quantitat indegudament obtinguda, aplicada o no
justificada.

Article
24. Règim d’incompatibilitats

Amb
caràcter general les ajudes previstes en el present reglament no són
incompatibles amb qualsevol altre de les concedides per altres
administracions, tenint, en tot cas, el caràcter de complementari
d’aquestes, amb les següents excepcions: Pel seu caràcter
extraordinari, finalista i no periòdic serà incompatible la
concessió d’ajudes econòmiques amb el gaudi gratuït de serveis
que cobreixin les mateixes necessitats, resultant compatibles
únicament quan presentin diferent naturalesa i atenguin aquesta
finalitat. Igualment seran incompatibles amb les ajudes concedides
per altres entitats, que siguin de la mateixa naturalesa, abast,
quantia i/o finalitat.

No
podran atorgar ajudes, si pel mateix concepte s’ha sol•licitat a
altres administracions organismes públics, exceptuant aquest
requisit si l’ajuda concedida no solventi la necessitat, podent, en
aquest cas, complementar-se des de l’Ajuntament. Igual s’exceptuarà
aquest requisit si les circumstàncies socials personals o de la
unitat convivència haguessin variat des de la finalització del
procés de sol•licitud.

Tampoc
seran compatibles amb qualsevol tipus d’ingrés privat que li
pogués correspondre al beneficiari o a un altre membre de la unitat
de convivència familiar per a la mateixa finalitat, excepte, al
igual que en supòsit anterior, casos excepcionals justificats
mitjançant els informes tècnics pertinents que acreditin la greu
situació socioeconòmica en quin cas podria ser complementari.

Tampoc
es concediran ajuts destinats a l’amortització de deutes contrets
amb aquesta o altres administracions públiques, ni per l’abonament
de serveis prestats per aquestes o que podrien ser-ho, excepte que
concorrin en el persona sol•licitant circumstàncies molt
excepcionals que ho facin aconsellable i necessari.

Les
ajudes no podran atorgar per la prestació d’atenció sanitària no
inclosa en el catàleg de prestacions del Sistema Públic de Salut.

Article
25. Règim fiscal i Dret supletori

25.1
Les prestacions econòmiques regulades en el present reglament queden
sotmeses al règim fiscal vigent en el moment del seu atorgament.

25.2
Tot allò no previst en el present reglamentes es regularà pel que
estableixi la legislació específica, estatal, autonòmica o local,
que hi sigui d’aplicació i, en el seu defecte, el Decret 179/1995,
de 13 de juliol pel qual s’aprova el Reglament d’obres,
activitats i serveis dels ens locals i la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, general de subvencions en els aspectes, en particular de
criteris d’atorgament de la concessió directa, justificació i
elegibilitat de la despesa i en temes de procediment administratiu,
per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Article
26. Tractament de dades personals i confidencialitat de les ajudes
concedides

26.1
Amb la presentació de la sol·licitud d’ajuda a l’Ajuntament la
part interessada dóna el seu consentiment al tractament de les dades
de caràcter personal, laboral, econòmic i familiar que són
necessàries per a la tramitació del corresponent expedient.

Així
mateix i d’acord amb l’article 5 de la LO de Protecció de Dades
de 13 de desembre de 1999, les dades d’aquest caràcter
subministrades per la part interessada, així com les contingudes en
la documentació adjunta necessària per la tramitació del
corresponent expedient, seran objecte de tractament informatitzat per
l’Ajuntament per tal de possibilitar la seva concessió o
denegació, i les corresponents accions de seguiment i comprovació.
Per tal d’exercir els drets d’accés, oposició, rectificació i
cancel·lació, les persones interessades hauran de dirigir-se al
personal responsable del tractament que és el propi Ajuntament.

Es
garanteix la total confidencialitat en relació a les peticions
efectuades en aquest àmbit a l’Ajuntament, així com de qualsevol
de les seves dades personals i familiars facilitades, essent
utilitzades les mateixes, estrictament, per a les finalitats per a
les quals han estat facilitades i dins del marc establert per la
15/1999, de 13 de desembre de protecció de dades.

Segons
l’article 5 de la LOPD,la part interessada accepta que les seves
dades enregistrades per la valoració d’aquesta ajuda, puguin ser
utilitzades pel servei de Benestar Social i Família en la seva base
de dades per disposar de tot el seu contingut, i facilitar-lo a
l’entitat prestadora del servei de forma íntegra o resumida,
exonerant-lo de tota responsabilitat que pugues sorgir de mala fe,
omissions o errors.

26.2
Publicació de les ajudes: No es realitzarà cap tipus de publicació
de la concessió de l’ajuda.

Article
27. Revisió d’actes

La
revisió del dret a las prestacions correspon als Serveis
Socials Bàsics,
prèvia comunicació a la part interessada, podrà efectuar-se
d’ofici.

La
revisió d’ofici s’efectuarà quan l’òrgan competent tingui
coneixement de circumstàncies susceptibles de modificar el dret a
les prestacions o de les condicions que determinen el seu
reconeixement i fixació de la quantia.

En
les resolucions de reconeixement del dret a les prestacions es podran
establir terminis en els quals es verificarà d’ofici si s’han
produït canvis en les condicions existents en el moment de la
concessió, amb la finalitat de procedir a la seva confirmació,
revisió o declarar l’extinció o revocació del dret.

També
podrà aquest Ajuntament, sense perjudici del que s’ha disposat al
paràgraf, determinar les dates i el procediment per tal que siguin
els propis beneficiaris de les ajudes contemplades en el present
Reglament els qui acreditin que segueixen reunint els requisits
exigits en el seu dia per al reconeixement de l’ajuda i, en
especial, els d’ordre econòmic i familiar.

Article
28. Recursos

En
compliment del que disposa l’article 89.3 de la llei 30/1992 de 26
de novembre, en relació amb el que estableixen els articles 116 i
117 del mateix text legal, i l’article 8 de la llei 29/1998,
reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra
l’acord de concessió, que es definitiu en via administrativa, es
pot interposar, alternativament, recurs potestatiu de reposició en
el termini d’un mes davant de l’òrgan que ha dictat la resolució
o bé, directament recurs contenciós administratiu davant del jutjat
contenció administratiu en el termini de dos mesos comptats des del
dia següent al de la notificació o publicació de l’acte que posa
fi a la via administrativa, si fos a exprés i si no ho fos, el
termini serà de sis mesos i es comptarà, per a la persona
sol·licitant i altres possibles interessades, a partir del dia
següent a aquell en que, d’acord amb el que es disposa en el
present reglament, es produeixi l’acte presumpte.

Així
mateix les persones interessades poden exercitar, en el seu cas,
qualsevol altre recurs que estimin procedent.

Disposicions
addicionals

Primera.
Als efectes previstos al present reglament el concepte rentes i
ingressos contempla rendes del treball, de l’activitat econòmica,
del capital, patrimonials, subsidis o qualsevol altres font
d’ingressos o recursos patrimonials.

Segona.
La
sol·licitud , l’informe social, barem social, barem econòmic,
formació d’acreditació documental, declaració jurada, ordre de
pagament i altres documents de procediment consten recollits a
l’annex 4 el present reglament.

Disposició
derogatòria

Resten
derogades totes les normes municipals en vigor que regulin les
mateixes prestacions que són l’objecte d’aquest reglament, i
tota la normativa d’igual o inferior rang, que s’oposin al
contingut, formal o procediment del present reglament.

Disposició
final

Aquest
reglament, una vegada aprovat definitivament pel Ple de la
Corporació, entrarà en vigor amb la publicació íntegra del seu
text en el Butlletí Oficial de la Província de Tarragona i
transcorreguts els terminis establerts en l’article 70.2 i 65.2 de
la Llei7/1985 de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim.

Els
annexos que acompanyen al Reglament estan subjectes a possibles
modificacions, derivades dels canvis i l’evolució de la situació
econòmica i social.

Descarregar «reglament-prestacions-urgència-social.pdf»