Bases reguladores per a la concessió de subvencions en l’àmbit del comerç, dels serveis i activitats (a partir 2026)

Bases reguladores per a la concessió de subvencions en l’àmbit del comerç, dels serveis i activitats

1. Objecte i àmbit d’aplicació

L’objecte d’aquestes bases és regular i fixar els criteris i els procediments de sol·licitud, tramitació, concessió, cobrament i justificació de les subvencions que atorgui l’Ajuntament d’Amposta dirigides a fomentar la implantació, la modernització i la innovació del comerç, els serveis i les activitats dinamitzadores, ubicades al terme municipal d’Amposta, dins els límits pressupostaris previstos, en règim de concurrència competitiva, d’acord amb la convocatòria que s’aprovi per a cada exercici o període subvencionable.

2. Règim jurídic

La concessió de les subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, d’acord amb el que disposa l’article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i amb la resta de normativa reguladora aplicable en matèria de subvencions.

En tot allò no previst en aquestes bases és d’aplicació, com a normativa supletòria, l’Ordenança reguladora de les subvencions de l’Ajuntament d’Amposta i, en defecte de l’esmentada Ordenança, els preceptes de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del reglament que la desplega.

Les convocatòries que es dictin a l’empara d’aquestes bases estaran presidides pels principis d’igualtat i no discriminació, publicitat i transparència, concurrència i objectivitat. L’atorgament de les subvencions es condiciona al compliment de la finalitat d’interès general.

3. Requisits per ser beneficiaris

Podran ser beneficiaris les persones físiques o jurídiques que hagin de realitzar l’activitat o estiguin en la situació que fonamenta el seu atorgament, sempre que no estiguin afectades per cap de les prohibicions contingudes a l’art. 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en endavant LGS), i compleixin els següents requisits:

1. Les persones físiques o jurídiques sol·licitants hauran d’estar donades d’alta al cens d’activitats de l’Ajuntament d’Amposta.

2. En el cas de subvencions destinades a activitats econòmiques ja iniciades en el moment de la sol·licitud, l’alta censal haurà d’estar formalitzada amb anterioritat a la data de presentació de la sol·licitud i mantenir-se durant tot el període d’execució de l’activitat subvencionada. La manca d’aquest requisit determinarà la inadmissió de la sol·licitud.

3. En el cas de subvencions destinades a l’inici d’una activitat econòmica, no serà exigible l’alta censal en el moment de presentació de la sol·licitud. L’alta haurà d’acreditar-se amb caràcter previ a la resolució d’atorgament de la subvenció. La manca d’acreditació d’aquest requisit comportarà la impossibilitat d’obtenir la condició de beneficiari i la desestimació de la sol·licitud.

4. Condició essencial i manteniment de l’activitat:

   1. L’activitat econòmica objecte de subvenció haurà de romandre efectivament en funcionament i oberta al públic, si escau, com a mínim fins a la finalització del termini establert per a la justificació de la subvenció previst en aquestes bases o en la corresponent convocatòria.

   2. La baixa censal, el cessament efectiu de l’activitat o el tancament de l’establiment abans de la finalització del termini de justificació podrà comportar la declaració d’incompliment i l’inici del procediment de reintegrament total o parcial de la subvenció percebuda, d’acord amb la normativa aplicable i el principi de proporcionalitat.

5. Que estigui ubicat al terme municipal d’Amposta.

6. Que els immobles estiguin afectats exclusivament a l’activitat oberta al públic.

7. Siguin microempresa o petita empresa: entenent com a tal la que ocupi a 8 o menys treballadors i tingui un balanç general anual que no superi els 2 milions d’euros. Per al càlcul del promig de plantilla es consideraran els treballadors i les treballadores per any a jornada completa. En el cas de persones treballadores amb jornada parcial el seu còmput serà proporcional a les hores treballades. També podran ser beneficiàries les entitats sense ànim de lucre, gremis o empreses agrupades representatives de les petites empreses.

8. Que la superfície de l’establiment no superi els 300 metres quadrats de superfície afectes a l’activitat (per al càlcul de les superfícies s’estarà al que consti al cadastre).

9. Que no estigui vinculada o participada en més d’un 25% per empreses que no reuneixin algun dels requisits anteriorment exposats (escriptura de constitució i estatuts).

10. Que la seva activitat principal o dinamitzadora estigui emmarcada dins els epígrafs objecte de l’ajut que en cada convocatòria es fixi.

11. Que es trobin al corrent de les seves obligacions tributàries davant l’Ajuntament, l’Estat i la Generalitat i les obligacions davant la Seguretat Social. Aquest compliment s’haurà de mantenir al llarg de tot el procediment: en el moment de presentació de la sol·licitud, prèviament a la resolució d’atorgament, i abans de rebre qualsevol pagament. Els sol·licitants que hagin negociat amb l’Agència Estatal de l’Administració tributària, l’Agència Tributària de Catalunya i la Tresoreria General de la Seguretat Social una pròrroga, un ajornament, una moratòria o qualsevol altra condició especial dels seus deutes, cal que aportin la documentació que acrediti aquesta circumstància.

12. Complir els requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística (DOGC núm. 2553, de 7.1.1998).

13. No haver estat sancionades, en resolució ferma, per la comissió d’infracció greu en matèria d’integració laboral de discapacitats o molt greu en matèria de relacions laborals o en matèria de seguretat i salut en el treball, durant l’any anterior a la convocatòria, de conformitat amb el Text refós de la Llei sobre infraccions i sancions de l’ordre social, aprovat per Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d’agost, o, si han estat sancionades, haver aplicat les mesures correctores previstes i abonat les quantitats requerides per aquest concepte.

14. Complir les obligacions i no incórrer en els supòsits de prohibició establerts als articles 90.bis i 92.bis del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002).

15. Complir l’obligació de respectar la igualtat de tracte i d’oportunitats a l’àmbit laboral i, amb aquesta finalitat, adoptar mesures adreçades a evitar qualsevol tipus de discriminació laboral entre homes i dones.

16. Complir els requisits establerts a l’article 39 de la Llei 18/2017, de l’1 d’agost, de comerç, serveis i fires, i a l’article 126-8 de la Llei 22/2010, del 20 de juliol, del Codi de consum de Catalunya.

4. Procediment

El procediment per la concessió de les subvencions previstes en aquestes bases serà el de concessió en règim de concurrència competitiva d’acord amb l’article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

5. Sol·licituds

Les sol·licituds s’han de presentar segons el model normalitzat que està a disposició de les persones interessades a la web de l’Ajuntament d’Amposta (https://www.amposta.cat), mitjançant la seu electrònica municipal i, en tot cas, per mitjans electrònics quan la persona sol·licitant hi estigui obligada d’acord amb aquestes bases.

1. Sol·licitud:

   Autorització expressa per la qual es faculta l’Ajuntament, en qualsevol moment fins al pagament de l’ajut, a verificar la veracitat de les dades declarades. Autorització a l’Ajuntament d’Amposta per obtenir per interoperabilitat les dades disponibles al catàleg de dades i documents electrònics.

   Declaració responsable que compleix amb la totalitat dels requisits necessaris per sol·licitar la subvenció.

   A la sol·licitud s’haurà d’adjuntar la següent documentació:

   1. Persones físiques: còpia del DNI/NIF.

   2. Persones jurídiques: còpia dels estatuts de la societat inscrits al registre mercantil. Si fos una societat participada, còpia dels estatuts de la societat matriu.

2. Memòria de l’activitat amb el següent contingut mínim:

   Denominació legal i comercial. Adreça, domicili fiscal i el de l’activitat. Objecte social, amb menció al CNAE. Informació relativa al projecte d’activitat o actuacions, incloent-hi les dates d’inici i finalització previstes i el lloc de realització del projecte, els objectius a aconseguir.

   Pressupost complet i detallat del projecte en el qual figurin totes les despeses, la quantia de l’ajut que se sol·licita i el detall de les fonts de finançament.

   Existència o no d’altres subvencions o ajuts públics i/o privats, nacionals o internacionals, per al mateix concepte.

Les sol·licituds, juntament amb la documentació regulada a la base anterior, s’hauran de presentar al Registre General de l’Ajuntament d’Amposta, mitjançant el registre electrònic, d’acord amb el règim de relació electrònica previst en aquestes bases.

6. Termini per presentar les sol·licituds

El termini de presentació d’instàncies s’indicarà a la preceptiva convocatòria. A partir d’aquest moment, es presentaran les sol·licituds de subvenció en el model aprovat.

Les instàncies de sol·licitud d’ajuts s’informaran per l’ens gestor, el qual, internament, comprovarà el compliment dels requisits i condicions establerts a les presents bases, així com la documentació presentada, requerint, si s’escau, l’esmena de la mateixa, atorgant un termini de 10 dies hàbils des de la notificació del requeriment. La manca d’esmena en el termini atorgat suposarà el desistiment de la sol·licitud de la subvenció.

7. Import a subvencionar i despeses subvencionables

1. La quantia individual de l’ajut, el percentatge màxim subvencionable, l’import màxim per persona beneficiària o establiment, el crèdit pressupostari disponible i, si escau, la distribució per programes o línies d’actuació, es determinaran en cada convocatòria, dins dels límits pressupostaris disponibles i d’acord amb els criteris establerts en aquestes bases.
2. Podran ser subvencionables, entre d’altres, les actuacions següents, sempre que s’ajustin a l’objecte de les bases i a la concreció que estableixi la convocatòria corresponent:
   1. Actuacions de modernització, digitalització, innovació i millora tecnològica.
   2. Actuacions de seguretat, accessibilitat, eficiència energètica, sostenibilitat i gestió de residus.
   3. Actuacions de reforma, adequació, ampliació o millora de la imatge de l’establiment.
   4. Actuacions de retolació, comunicació, imatge comercial i ús del català.
   5. Actuacions vinculades a la nova implantació, reactivació o continuïtat d’activitats comercials, de serveis o dinamitzadores.
   6. Altres actuacions que, dins l’objecte de les bases, siguin determinades per la convocatòria corresponent.
3. La subvenció no podrà superar, aïlladament o en concurrència amb altres ajuts, subvencions, ingressos o recursos, el cost de l’actuació subvencionada.
4. En cap cas es consideren despeses subvencionables:
   1. Els costos de transports, assegurances, taxes per autoritzacions administratives, llicències o similars, ni el pagament de cap import o tribut.
   2. Les inversions dutes a terme mitjançant fórmules d’arrendament financeres o similar.
   3. L’adquisició de béns immobles o inscriptibles a un registre públic (compra, lloguer, etc.).

8. Criteris d’atorgament i de valoració de les propostes presentades

1. 1. Les sol·licituds es valoraran fins a un màxim de 100 punts, d’acord amb els criteris objectius següents:
      

      Criteri	Puntuació màxima
      Projecte de reforma o reactivació comercial	80 punts
      Import de la inversió	20 punts
      Total	100 punts

   2. La convocatòria corresponent podrà concretar, dins dels criteris anteriors i sense alterar-ne la puntuació màxima, els subcriteris aplicables, la documentació acreditativa, les actuacions prioritàries i la distribució interna de la puntuació.
   3. Les subvencions s’atorgaran seguint l’ordre de puntuació obtinguda, fins a l’exhauriment del crèdit disponible en cada convocatòria.
   4. En cas d’empat, s’aplicaran els criteris de desempat que estableixi la convocatòria, que hauran de respectar l’objecte i els criteris previstos en aquestes bases.
   5. La convocatòria podrà establir una puntuació mínima per poder obtenir la subvenció, sempre que aquesta exigència es faci constar expressament en el seu text.
   6. Podran ser desestimades les sol·licituds que no s’adeqüin a l’objecte de les bases, que no compleixin els requisits establerts, que no acreditin suficientment l’actuació subvencionable o que, d’acord amb els criteris de valoració aplicables, no assoleixin la puntuació mínima que, si escau, estableixi la convocatòria.

9. Proposta de resolució provisional i definitiva

L’òrgan instructor serà l’Àrea de Comerç, a través de la persona tècnica adscrita a aquesta àrea o persona que la substitueixi, sens perjudici de l’impuls i direcció de la Regidoria de Comerç i Mercat Municipal.

Finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, l’òrgan instructor comprovarà el compliment dels requisits exigits, requerirà, si escau, l’esmena de la documentació presentada, incorporarà els informes que siguin necessaris i elevarà les sol·licituds admeses a la comissió de valoració.

La valoració de les sol·licituds correspondrà a una comissió de valoració integrada pels membres següents:

1. Presidència: el/la regidor/a de l’àrea de Comerç, o persona que el/la substitueixi.

2. Vocalia primera: un/a funcionari/ària o empleat/ada públic/a municipal designat/ada per l’òrgan competent.

3. Vocalia segona i secretaria: un/a funcionari/ària o empleat/ada públic/a municipal designat/ada per l’òrgan competent.

La comissió de valoració examinarà les sol·licituds admeses, aplicarà els criteris de valoració previstos en aquestes bases i concretats, si escau, en la convocatòria corresponent, i emetrà informe amb la puntuació obtinguda per cada sol·licitud i la proposta de prelació corresponent.

L’òrgan instructor formularà la proposta de resolució provisional a la vista de l’expedient i de l’informe de la comissió de valoració.

Un cop formulada la proposta de resolució provisional, l’expedient se sotmetrà a fiscalització prèvia per part d’Intervenció. Un cop fiscalitzat per Intervenció, s’elevarà a la Junta de Govern Local per a la seva anàlisi i, si escau, aprovació de l’atorgament provisional.

Aquesta resolució d’atorgament provisional serà notificada a les persones interessades en la forma que estableixi la convocatòria, concedint un termini de 10 dies per presentar al·legacions. Examinades les al·legacions, si se’n presenten, l’òrgan instructor formularà la proposta de resolució definitiva, que haurà d’expressar la persona sol·licitant o la relació de persones sol·licitants per a les quals es proposa la concessió de la subvenció i la seva quantia, especificant la seva avaluació i els criteris de valoració seguits per efectuar-la. La proposta d’aprovació definitiva serà sotmesa a aprovació, prèvia fiscalització d’Intervenció, per part de la Junta de Govern Local.

En cas que no es presentin al·legacions, la proposta de resolució provisional es considerarà definitiva en els termes que estableixi la convocatòria.

El termini màxim per resoldre les sol·licituds de subvenció serà el que es fixi en la convocatòria, i en cap cas podrà ser superior als 6 mesos des de l’aprovació de la convocatòria. Transcorregut el termini fixat sense que s’hagi notificat resolució al respecte, les persones interessades podran considerar desestimada per silenci la sol·licitud de concessió de la subvenció.

10. Obligacions del beneficiari

Obligacions del beneficiari:

1. Les previstes a l’Ordenança Municipal de Subvencions.

2. Acceptar la concessió de la subvenció en els termes de la resolució de concessió i comunicar aquesta acceptació a l’Ajuntament. En tot cas, si en el termini de 10 dies no es produeix aquesta comunicació s’entén que l’accepta.

3. Complir l’objectiu, executar el projecte, realitzar l’activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

4. Justificar davant l’òrgan atorgant el compliment dels requisits i les condicions, com també la realització de l’activitat i el compliment de la finalitat que determina la concessió de la subvenció.

5. Sotmetre’s a les actuacions de comprovació que ha d’efectuar l’Ajuntament, si escau, i a qualsevol altres de comprovació i control financer que puguin realitzar els òrgans de control competent, amb l’aportació de tota la informació que li sigui requerida en l’exercici de les actuacions anteriors.

6. Permetre el seguiment de les activitats i a la petició d’informació que la regidoria pugui fer per a comprovar l’ús que es fa de l’ajut rebut.

7. Comunicar per escrit a la regidoria tots els canvis, les anul·lacions o qualsevol eventualitat que afectin el projecte o activitat presentada.

8. Acudir a les reunions convocades per la persona responsable del seguiment de les subvencions atorgades.

9. Comunicar a la regidoria la sol·licitud o l’obtenció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos que financin les activitats subvencionades.

10. Conservar els documents justificatius de les despeses corresponents a l’activitat subvencionada durant cinc anys i posar-los a la disposició de la regidoria quan els sol·liciti.

11. Donar publicitat a la subvenció atorgada, qualsevol que sigui l’import, fent constar el patrocini de la regidoria i incloure el seu logotip en tot el material de promoció i altre que es generi en la realització de l’activitat/projecte i, si aquest ja ha estat realitzat, a la seva web o altres mitjans de comunicació o publicitat ordinaris de què en disposi: revistes, comunicats, etc.

12. Si es trobés en situació d’alguna de les causes de reintegrament, reintegrar els fons percebuts segons el previst a l’Ordenança General de Subvencions de l’Ajuntament d’Amposta.

13. Les persones jurídiques, les entitats sense personalitat jurídica i les persones físiques que actuïn en el marc d’una activitat econòmica, professional, comercial o empresarial objecte d’aquests ajuts hauran de relacionar-se amb l’Ajuntament per mitjans electrònics durant tota la tramitació del procediment, atesa la naturalesa de l’activitat subvencionada i la disponibilitat ordinària dels mitjans electrònics necessaris en aquest àmbit d’activitat.

14. Facilitar quanta informació els sigui requerida per l’Ajuntament, per tal de comprovar la veracitat de les dades que han motivat el seu atorgament.

11. Justificació de la subvenció

Els beneficiaris, en el termini màxim previst a la convocatòria, el qual no podrà ser superior als tres mesos des de la finalització de la inversió, hauran de presentar al Registre General de l’Ajuntament el compte justificatiu de les actuacions realitzades objecte de subvenció.

1. Memòria d’actuació justificativa del compliment de l’activitat. Ha de contenir una relació descriptiva i memòria gràfica (fotografies) de les activitats dutes a terme i dels resultats obtinguts subvencionats.
2. Memòria econòmica o compte justificatiu. S’ha de presentar:
   1. Relació classificada de les despeses i inversions de l’activitat subvencionada amb identificació del creditor i del document, import, data d’emissió i, si escau, data de pagament. Relació de factures i documentació acreditativa del pagament (extracte bancari que identifiqui la factura pagada amb el rebut acreditatiu del pagament). No s’admetran justificants bancaris de pagament que no recullin les dades mínimes per a poder identificar clarament que el pagament de la factura s’ha dut a terme per l’empresa sol·licitant a la proveïdora. No s’admetran justificants de pagament fets en efectiu.
   2. Relació detallada d’altres ingressos o subvencions que hagin finançat l’activitat subvencionada amb la indicació de l’import i procedència.
   3. Estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, i amb l’Ajuntament d’Amposta.
   4. Document bancari de titularitat del compte segons model aprovat i publicitat a la pàgina web de l’Ajuntament d’Amposta (www.amposta.cat) validat per entitat bancària.

Transcorregut el termini per presentar la documentació justificativa sense haver-se presentat la mateixa, l’òrgan instructor requerirà al beneficiari per tal que en el termini improrrogable de 15 dies sigui presentada als efectes pertinents. La manca de presentació de la justificació en dit termini addicional comportarà l’exigència de reintegrament així com la resta de responsabilitats previstes a la LGS. Igualment, la presentació de la justificació en el termini addicional no eximirà al beneficiari de les sancions que corresponguin.

12. Compatibilitat amb altres ajuts

Els ajuts que es concedeixin en aplicació d’aquestes bases són compatibles amb l’obtenció d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos, públics o privats, que financin les mateixes actuacions. No obstant això, l’import dels ajuts obtinguts en aplicació d’aquestes bases en cap cas pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos públics o privats, superi el cost de l’actuació subvencionada.

13. Forma de pagament

El pagament de la subvenció s’efectuarà una vegada aprovat el compte justificatiu corresponent i comprovat el compliment de la finalitat, requisits i condicions establerts en aquestes bases i en la convocatòria.

No obstant això, i a petició dels interessats, es podran realitzar pagaments a compte, si bé sera requisit la constitució de garantia per part del beneficiari per import equivalent a l’import abonat a compte.

14. Revisió dels ajuts

La resolució d’atorgament dels ajuts objecte d’aquestes bases pot ser modificada per l’Ajuntament, amb la concessió prèvia d’un termini d’audiència de deu dies al beneficiari, en relació amb el seu contingut i condicionat en els supòsits següents:

1. Quan s’acrediti la falsedat de les dades facilitades pel sol·licitant.
2. La manca d’aportació total o parcial d’aquelles que havien de ser tingudes en compte per a determinar la condició de beneficiari de l’ajut.

15. Revocació, renúncia i nul·litat de la subvenció concedida

Serà causa de revocació de la subvenció concedida, que comportarà el reintegrament de les quantitats percebudes més interessos, la comprovació de l’incompliment de les condicions i càrregues que van donar lloc al seu atorgament.

A aquest efecte, caldrà notificar al beneficiari la resolució oportuna, fent alhora l’advertiment exprés que, un cop transcorregut el termini d’un mes des de la recepció de la notificació sense que s’hagin reintegrat les quantitats reclamades, es procedirà a exigir el deute pel procediment de constrenyiment, en els terminis i la forma que preveu el reglament general de recaptació.

El beneficiari podrà renunciar a la subvenció i quedarà alliberat del compliment de la càrrega a què es trobi sotmesa aquella, amb pèrdua del dret a exigir-la. La renúncia haurà de ser prèvia al cobrament de la subvenció, doncs en cas contrari el beneficiari haurà de procedir, si s’escau, al reintegrament de les quantitats percebudes més interessos.

L’obligació de satisfer la subvenció pot esdevenir nul·la de ple dret en els supòsits previstos a l’article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en la resta de supòsits previstos a la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sense perjudici del règim de reintegrament que correspongui d’acordamb la normativa general de subvencions.

16. Règim de reintegrament

Seran causa de reintegrament les previstes a l’article 37 de la Llei General de Subvencions, i es tramitarà en els termes fixats en dita normativa.

17. Publicitat

Les presents bases reguladores se sotmetran al tràmit d’informació pública i es publicaran en la forma legalment establerta. Un cop aprovades definitivament, el seu text íntegre es publicarà al Butlletí Oficial de la Província de Tarragona, amb inserció de la referència corresponent al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al tauler d’anuncis o seu electrònica municipal.

Les convocatòries que es dictin a l’empara d’aquestes bases es comunicaran a la Base de Dades Nacional de Subvencions i es publicaran en la forma legalment prevista, mitjançant l’extracte corresponent al diari oficial que pertoqui.